Obchodování s obchodníky s vínem na jednom z největších amerických trhů je stále těžší a spotřebitelé za to mohou zaplatit. Státní úřad pro lihoviny v New Yorku (NYSLA) se dramaticky mění ve své roli regulátora prodeje alkoholu ve státě. Nezávislá agentura, která byla vytvořena po Prohibici, rozšiřuje svůj dosah a zvyšuje prosazování v rámci iniciativy předsedy NYSLA Dennise Rosena reformovat to, co považuje za nespravedlivé tržiště. Aby bylo zajištěno dodržování těchto pravidel, Rosenův tým za poslední tři roky uložil pokuty více než 3 miliony dolarů velkoobchodníkům a maloobchodníkům.
Podle Rosena, který byl poprvé jmenován v roce 2009, jsou pravidla navržena tak, aby zajistily, že velkoobchodníci a maloobchodníci nebudou zapojeni do obchodů se zlatíčky. Jedná se o nejnovější taktiku víceleté kampaně tohoto bývalého asistenta generálního prokurátora za účelem zlepšení efektivity a dohledu nad agenturou.
Několik obchodníků však říká, že předseda zašel příliš daleko, že NYSLA jen ztěžuje podnikání a že Rosenova pravidla mohou spotřebitelům ztěžovat nákup vín, která chtějí, za dobré ceny. '[The NYSLA se] snaží vyrovnat podmínky, ale ve skutečnosti to, co dělají, omezuje podnikání,' řekl Daniel Posner, majitel společnosti Grapes the Wine Company, maloobchodník se sídlem v White Plains, N.Y. 'Proč stát zasahuje do podnikání?'
Před novými předpisy bylo běžnou praxí, že velkoobchodníci nabízeli zlevněná vína nebo vzácná vína maloobchodníkům, kteří byli věrnými zákazníky. Nová pravidla NYSLA zakazují tyto druhy obchodů a vyžadují, aby velkoobchodníci zveřejňovali ceny se státem před veškerým prodejem a aby všichni maloobchodníci měli přístup k zlevněným a omezeně dostupným vínům.
'Pokud mám klienta, který chce za dva týdny na svatbu 10 případů Rombauera Chardonnaye, musím mu říct:' Je mi líto, nemohu vám včas získat 10 případů, 'řekl Posner. 'Kolik států omezuje, kolik Rombauer Chardonnay si můžete koupit?'
Rosen říká, že jde o vyrovnání podmínek. 'Byli někteří velcí maloobchodníci, kteří by kvůli své velikosti dostali speciální nabídky,' řekl Rosen Divák na víno . 'Stejní maloobchodníci by čas od času dostali velkou část a říká se tomu výprodej, ale je jim předem prodán, nebo zboží s omezenou dostupností, dostali by všechno.' To tržišti ublížilo. “
Nová pravidla ovlivňují podnikání na již vysoce regulovaném trhu. 'Odkud přicházejí, když nám všechno diktují a ničí toto odvětví?' zeptala se Rona Vesce, manažerka vína a lihovin u distributora se sídlem v Peekskillu D. Bertoline & Sons. 'Jejich směrnice jsou naprosto směšné, čím dál víc.' Jak nám nedovolíte držet pivo a víno ve stejném skladu? Je to alkohol! “
Ostatní členové tohoto odvětví však berou nové předpisy s rozvahou. „V jednom nebo dvou případech dostáváme výrazně méně vína, než bychom měli,“ řekl Jamie Wolff, partner společnosti Chambers Street Wines. 'Ale z dlouhodobého hlediska doufám, že je to vyvážené.'
Pravidla se zuby
První pokuta vyvolaná novými pravidly NYSLA přišla v říjnu 2011, kdy velkoobchodník Winebow zaplatil pokutu 600 000 $ za protisoutěžní chování na trhu a nespolupráci při vyšetřování. V říjnu 2013 se společnost Southern Wine and Spirits vyrovnala s částkou 200 000 $ kvůli poplatkům, že nezveřejnila ceny. NYSLA v březnu 2014 pokutovala velkoobchodníka Empire Merchants částkou 600 000 USD za prodej zlevněných produktů vybraným maloobchodníkům.
Právě tento týden společnost Palm Bay Imports souhlasila se zaplacením 750 000 USD - dosud nejvyšší pokuty zaplacené NYSLA za disciplinární řízení - za šest poplatků za nedodržení předpisů, včetně nezveřejnění zlevněných cen, které byly nabídnuty malé skupině preferovaných maloobchodníků. Celkově NYSLA za poslední tři roky vybrala na pokutách 3,1 milionu dolarů.
Nedávné pokuty NYSLA proti velkoobchodníkům a maloobchodníkům
| datum | Držitel licence | Útok | Pokuta |
|---|---|---|---|
| Říjen 2011 | Skupina Winebow | Protisoutěžní chování | 600 000 $ |
| Prosinec 2012 | Jandell Výběry | Nezveřejnění cen | 120 000 $ |
| červenec 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Nezveřejnění cen | 110 000 $ |
| červenec 2013 | Skupina Winebow | Preferenční diskontování | 100 000 $ |
| listopad 2013 | Jižní víno a lihoviny | Nezveřejnění cen | 200 000 $ |
| Březen 2014 | Eataly | Porušení licencí | 500 000 $ |
| Březen 2014 | Empire Merchants | Preferenční diskontování | 600 000 $ |
| Květen 2014 | Víno Aviva | Nezveřejnění cen | 120 000 $ |
| Října 2014 | Palm Bay International | Nezveřejnění preferenčních slev z cen | 750 000 $ |
Rosen tvrdí, že nová pravidla fungují, a odmítá tvrzení, že jeho nařízení hrozí vyhnáním podniků ze státu. 'Nikdo neopouští stát New York,' řekl. 'Od roku 2011 se počet [vín, piva a lihovin] velkoobchodníků v New Yorku zvýšil z 1 381 na 1 977, což je nárůst o více než 40 procent - v každé oblasti jsme zaznamenali vyšší počty.' Nevidím lidi odcházet. “
Předseda také stojí proti mezistátní maloobchodní doprava (Je nezákonné, aby si obyvatel New Yorku objednával víno přímo od maloobchodu, ale maloobchodníci v New Yorku mohou legálně prodávat víno zákazníkům v jiných státech, které takový prodej umožňují). V červenci 2013 zrušila NYSLA licenci brooklynskému maloobchodníkovi Liquors Galore za porušení zákonů o přepravě nejméně 17 států.
Příští měsíc NYSLA vydala dopis o zastavení používání obchodu s vídeňskou knihovnou v New Jersey , instruující majitele, aby přestali dodávat víno Newyorčanům. (NYSLA nemá žádnou jurisdikci nad maloobchodníky jiného státu, ale Rosen říká, že společnost UPS přestala dovážet dodávky vídeňské knihovny do New Yorku, když se společný dopravce dozvěděl, že jsou nezákonné.)
V srpnu 2014 NYSLA účtovala maloobchodníkovi Albany Empire Wine 16 účtů za nesprávné zasílání vína zákazníkům mimo stát . Zdroje obeznámené s řízením říkají, že vlastnictví společnosti Empire Wine odmítlo nabídku, aby se dovolávala žádné žaloby na obvinění z nevhodného chování a „neuspokojivého charakteru“ a zaplatila pokutu 100 000 $. Empire vystřelil zpět žalobou u státního soudu zpochybňující autoritu NYSLA regulovat mezistátní dopravu a prohlásil její pravidla za „protiústavně vágní“.
Obvinění NYSLA proti Empire Wine uvádějí zákon, který agentuře uděluje pravomoc potrestat držitele licence za „nevhodné chování“, což Rosen objasnil jako porušení zákona. 'Naše perspektiva spočívá v tom, že pokud prodáváte do státu, který zakazuje prodej do jejich stavu, pak se dopouštíte nevhodného chování.'
'Když si nás jiné státy stěžují,' dodal, 'zdá se nám logické něco udělat, protože [pachatel] podléhá naší jurisdikci.' Ten druhý stát je naprosto impotentní. “
Zaměřeno na Fair Play
Dennis Rosen vyrostl v New Yorku, syn malého podnikatele. Po absolvování Brooklyn College a Harvard Law pracoval 10 let pro právní pomoc v New Yorku, poté následovala téměř tři desetiletí v kanceláři generálního prokurátora. Nyní předsedá NYSLA ze své kanceláře v Albany a dvakrát za měsíc dojíždí do úřadu v Harlemu na slyšení.
Kancelář v Harlemu sdílí budovu na Lenox Avenue s loterií v New Yorku, kde se kancelářská atmosféra cítí blíže DMV než radnici. Je to atmosféra podobná řemeslníkovi, ale Rosen se svými zaměstnanci snadno komunikuje a vtipy vyměňuje, než se posadil a diskutoval o nových pravidlech.
První jednání Rosen s NYSLA přišlo jako protivník agentury: Počínaje rokem 2005 byl Rosen pod vedením generálního prokurátora Eliota Spitzera asistentem generálního prokurátora obviněného z vyšetřování korupce v newyorském alkoholovém průmyslu a dohledu NYSLA nad ní.
'Mnoho hráčů v tomto odvětví přišlo do kanceláře [generálního prokurátora] z každé ze tří úrovní a řeklo, že SLA nedělala dobrou práci při regulaci tohoto odvětví,' řekl Rosen, 'a že jste se museli rozbít zákon a pravidelně se účastnit nelegálních transakcí, v zásadě uplácet lidi, a bylo velmi těžké konkurovat, zejména malým hráčům. “
Na konci patnáctiměsíčního vyšetřování vypracovala Rosen tři soudní příkazy se souhlasem soudu, na nichž se dohodli hlavní newyorští producenti, distributoři a maloobchodníci, kteří rozdělili pokuty ve výši 4,6 milionu dolarů, ale také vyjasnili zásady NYSLA. 'Mým hlavním úkolem bylo řešit nedostatek jasnosti a do hloubky popsat, co je v pořádku a co není v pořádku,' řekl.
Rosenův úspěšný obrat v čištění NYSLA a jeho politiky vedly přímo k jeho jmenování předsedou orgánu guvernérem Davidem Pattersonem v roce 2009. V kritice agentury pro dohled nad alkoholem, která se nazývá trvale nefunkční, bylo ještě třeba udělat hodně práce.
Rosen se nejdříve pustil do omezení více než 1 500 pokynů k pokynům vydaných NYSLA od konce prohibice na zhruba 350 a zviditelnil je všem na webových stránkách úřadu. Zároveň provedl personální změny, aby zlepšil efektivitu aplikací a vynucování.
Vládní škrty snížily počet zaměstnanců NYSLA přibližně o 20 procent v době, kdy Rosen zastával funkci předsedy, ale podle agentury pracuje jejích 120 zaměstnanců se značně vyšší efektivitou díky efektivnějším aplikačním procesům, vylepšenému webu a dalším technologickým pokrokům pod Rosenovými hodinkami.
Rosen při nástupu do funkce zdědil nevyřízené množství 3 000 žádostí držitelů licence, jejichž zpracování v té době trvalo průměrně devět měsíců. Od roku 2011 se podle NYSLA průměrná doba na zpracování výrobní licence v New Yorku snížila z 83 dnů na 38 dní, počty žádostí o licenci na prodejny alkoholu klesly ze 142 dnů na 58 aplikací v restauracích a barech klesly ze 100 dnů na 43 obchody s potravinami od 101 do 38.
'Když se na to podívám, myslím na lidi, kteří chtějí krmit své rodiny,' řekl Rosen, 'a kdybych měl vliv na to, že někdo bude schopen krmit svou rodinu o měsíce rychleji, než by měli, kdybych tu nebyl, cítím se velmi dobře a ospravedlňuje to, že jsem tady. “
Podniky licencované NYSLA
| 2011 | 2014 | Procentní změna | |
|---|---|---|---|
| Velkoobchody s vínem | 236 | 261 | + 11% |
| Všichni velkoobchodníci | 1381 | 1977 | + 43% |
| Vinotéky | 2847 | 3172 | + 11% |
| Restaurace a bary | 26 624 | 27 569 | + 4% |
Rosenovo opětovné jmenování guvernérem NYSLA do funkce předsedy NYSLA bylo v červnu jednomyslně schváleno finančním výborem senátu státu New York. Na potvrzovacím slyšení nazval senátor Tim Kennedy výkon NYSLA v prvním Rosenově volebním období „obrovským obratem“.
'Vzali jste jednu z nejméně efektivních agentur ve státě a proměnili jste ji v jednu z nejcitlivějších,' řekla Rosen senátorka Catharine Youngová a ocenila jeho silné zaměření na rozvoj nových ekonomických příležitostí pro newyorská vinařství, pivovary a lihovary.
Dokonce i někteří z těch, na které se vztahují rozšířené předpisy Rosena, mu připisují zásluhy za zlepšení efektivity NYSLA. „[NYSLA] je docela pokroková v provádění všech podání elektronicky, protože New Jersey to nedělá,“ řekl majitel společnosti Regal Imports Charlie Trivinia, který podniká ve 35 státech. 'Většina států stále zasílá papír.'
Kultura strachu
Nyní však někteří členové odvětví věří, že Rosen zašel příliš daleko a zakázal to, co považují za poctivé obchodní praktiky. Obviňují také NYSLA, že je pomstychtivá. Mnoho držitelů licencí v New Yorku váhá s vystoupením a někteří, kteří s tím souhlasili Divák na víno požádal, aby nebyl identifikován.
výroba lampy na láhev vína
Rosen trvá na tom, že všechna státní vyšetřování jsou řízena stížnostmi. 'Nehledáme potíže,' řekl. „V této éře omezených zdrojů a chceme-li být vstřícní k průmyslovému odvětví, neobjevujeme se pouze v kancelářích lidí a neříkáme:„ Ukažte nám své knihy “. Pokud jsme někoho obvinili z něčeho, můžete se vsadit, že došlo ke stížnosti člena průmyslového odvětví na to, co považuje za nespravedlivou výhodu, kterou někdo získá porušením zákona. “
Přesto průmyslové zdroje, které by mohly vyzvat Albanyho ke změně pravidel, tvrdí, že jsou zastrašováni možností vyšetřování. 'Jsem velmi opatrný, když nakreslím jejich gigantické ohnivé oko okázalým směrem,' řekl jeden maloobchodník se specializací na víno, který připustil, že je 'nechuť opakovat' předchozí 'nepříjemné zaběhnutí' s NYSLA.
'Pokud jsem dokonce citován nebo je uvedena moje společnost, je pravděpodobné, že by [NYSLA] odplatila,' řekl manažer národního dovozce a distributora. 'Jejich politika je tak nejasná.' Mohli ukázat doslova na cokoli a interpretovat to jako porušení. Vpochodují do naší kanceláře a najdou ledničku s pivem a nazvou ji pokutou za milion dolarů. “
Několik zdrojů v tomto odvětví tvrdí, že se domnívají, že poplatky za přepravu vína mimo stát proti společnosti Empire Wine vyplývají přímo z odmítnutí státního maloobchodníka spolupracovat při vyšetřování distributora Winebow v roce 2013. Zdroj se znalostí tohoto vyšetřování potvrdil, že společnost Empire Wine byla příjemcem nelegální slevy, která nebyla nabízena jiným maloobchodníkům, na přidělení společnosti Winebow společnosti Duckhorn Napa Cabernet, a že NYSLA byla nespokojena s nedostatečnou spoluprací Empire. 'Zdá se, že jde o situaci odplaty,' uvedl zdroj.
Majitel empírového vína Brad Junco uvedl, že maloobchodník nikdy neobdržel stížnost ani příkaz k zastavení používání od žádného ze států, do kterých dodávali víno, a Rosen neřekl, co vyvolalo vyšetřování. 'Nehledali jsme to,' řekl Rosen o obvinění proti Empire Wine. 'Existují důvody, proč se nám Impérium dostalo do pozornosti, do kterých se nedostanu.'
 Prodejce vín Daniel Posner ve svém obchodě. Je jedním z mnoha, kteří se obávají, že NYSLA ochromí jeho podnikání. |
Případ přispěl ke kultuře strachu. 'Proč nemáme svobodu jen vydělávat na živobytí?' Vždy vás děsí dělat cokoli, protože nechcete, aby vás sledoval Velký bratr, “řekly Berceline Vesce. 'Všichni se bojí [mluvit], protože vás pak budou sledovat jako jestřáb a při každém malém přestupku vás nabijí.'
Dopad na spotřebitele
Několik členů průmyslu si stěžuje, že jejich strach z vyšetřování jim ponechává malou možnost, jak se pokusit změnit nová nařízení.
Rosen se cítí nespravedlivě pomlouvaný, ale stojí na svém. '[Empire Wine] volá politiky a snaží se uplatnit politický vliv na tento úřad,' řekl Rosen. 'To se mnou nebude fungovat.' Nepřišel jsem sem, abych udělal něco méně než správnou věc. “
Pro spotřebitele však v New Yorku i mimo něj může mít „správná věc“ nepříjemné následky: Mohlo by být obtížnější koupit si vína, která chtějí. Ale Rosen je neochvějný. Tuto radu nabízí nešťastným držitelům licencí a milovníkům vína: „Pokud si někdo myslí, že se mýlíme, správnou cestou je dodržování zákonů a mobilizace k hledání legislativy, která by jej změnila, a to se v New Yorku nestalo.“